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全國性煤炭重組方案已上報(bào)國務(wù)院 力推山西經(jīng)驗(yàn)
發(fā)布時(shí)間：
在1月5日舉行的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作媒體通氣會(huì)上,國家能源局副局長吳吟稱,目前全國性煤炭重組方案措施已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,有望將山西的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國煤炭產(chǎn)業(yè)。
“山西煤炭企業(yè)重組整合措施是全國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先聲,是一個(gè)重要的試點(diǎn),這項(xiàng)舉措不僅要在山西省實(shí)施,而且目前已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,將會(huì)在全國煤炭行業(yè)實(shí)施,它是符合煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的。”他在由國家發(fā)改委、國家能源局和山西省人民政府在京聯(lián)合舉行的新聞會(huì)上說。
2008年,面對(duì)山西礦難事故不斷的問題,山西采取措施加大煤炭整理重組力度,這導(dǎo)致2009年頭3個(gè)月出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的情況,經(jīng)濟(jì)增幅全國倒數(shù)第一。
截至目前,山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%,兼并重組主體到位率達(dá)到94%,采礦許可證變更已超過80%。
山西省副省長陳川平在發(fā)布會(huì)上表示,煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局已初步形成,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了重大階段性成果,“多年來山西煤礦'多、小、散、亂’的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。”
目前山西煤礦產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。企業(yè)主體由2200多家減少到130家,形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)、3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)。
陳川平間接否認(rèn)了山西煤礦國進(jìn)民退的格局。根據(jù)他提供的數(shù)字,通過這次煤礦企業(yè)兼并重組整合,形成了以股份制為主要形式,國有、民營并存的辦礦格局。從煤炭企業(yè)數(shù)量上看,國有企業(yè)辦礦占20%,民營企業(yè)辦礦占30%,股份制企業(yè)辦礦占50%。
吳吟則認(rèn)為,山西的經(jīng)驗(yàn)值得全國推廣,這次實(shí)施的山西煤炭產(chǎn)業(yè)兼并、重組整合就是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的一項(xiàng)重大舉措,這有利于安全事故的下降,也是參考國內(nèi)外煤炭企業(yè)發(fā)展情況的正確選擇。
比如在中國前4家煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率應(yīng)保持在40%,但現(xiàn)在僅為20%左右。而澳大利亞是50%、印度是90%、最高的德國達(dá)到了100%。因此,提高產(chǎn)業(yè)集中度調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。同時(shí),產(chǎn)業(yè)集中度越高,安全指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)也會(huì)相應(yīng)提高。
“不只是要提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,實(shí)際上,我國所有的能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該朝著'寡頭競爭’的模式發(fā)展,也是少數(shù)比較大的企業(yè)應(yīng)該占有比較大的市場(chǎng)份額,石油和電力也是如此。” 吳吟說。
他表示,此次山西整合重組過程中,也許在短時(shí)間內(nèi)會(huì)讓煤價(jià)或供應(yīng)受一些影響,但只是短期的,而且總體水平會(huì)逐步提高,通過改組,產(chǎn)能可能會(huì)增加20%左右。
據(jù)悉,山西2010年還將加快煤炭重組工作力度。近期還有百分之十幾的未變更的采礦許可證要在春節(jié)以前做到位,近1400所小煤礦要在今年關(guān)閉,近六百所煤礦要進(jìn)行改造、建設(shè)。
陳川平指出,各方面工作都有具體措施,最重要的是在現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上,提高自主創(chuàng)新能力。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守楨在當(dāng)日會(huì)上表示,煤礦企業(yè)重組中的山西煤炭生產(chǎn)在2010年的生產(chǎn)總量預(yù)期是年產(chǎn)7億噸,將比2009年增加10%以上。山西在2008年和2009年的年產(chǎn)量為6.5億噸和6.2億噸。
根據(jù)會(huì)議提供的資料稱,2009年,隨著煤礦企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn),山西煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不斷提升,全行業(yè)上繳稅金同比增長6.42%。煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40%和32%。
